疫後振興及轉型貸款開跑 最高額度3500萬

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• 疫後振興

• 時間：2023-04-17 12:34


• 新聞引據：中央社


• 撰稿編輯：張順祥

經濟部疫後振興措施今天(17日)開始陸續公告受理，協助製造業和服務業低碳化轉型、活絡商圈及特色街區等，其中針對商圈活絡計畫，每案最高補助新台幣50萬元；中小企業振興專案貸款部分，提供最高3500萬元貸款額度。

經濟部今天表示，依照疫後特別條例，推動包含「協助製造業及商業服務業推動智慧化、低碳化」、「活絡商圈及特色街區」、「協助中小企業拓銷」及「協助中小企業強化基礎設施」等措施，另提供「疫後振興」及「轉型發展」專案貸款。

在協助製造業及商業服務業推動智慧化、低碳化部分，經濟部公告補助措施包含「以大帶小製造業低碳化及智慧化升級轉型補助」，提供1+4智慧化最高新台幣2000萬元補助及1+10低碳化最高3000萬元補助。

「中小型製造業(經常僱用員工數10人以上)低碳及智慧化升級轉型個案補助」提供每家最高500萬元補助、「中小型製造業(經常僱用員工數9人以下)低碳及智慧化升級轉型補助」提供每家最高300萬元補助、「商業服務業智慧減碳補助」提供單一服務應用類每案上限30萬元補助，及整合服務應用類每案上限150萬元補助、「中小企業升級轉型新創解題輔導獎勵」提供上限150萬元獎勵等。

在活絡商圈及特色街區與協助中小企業強化基礎設施部分，經濟部公告補助措施包含「推動街區店家升級轉型補助」提供每家上限5萬元補助及「活絡商圈補助計畫」提供每個商圈上限50萬元補助、「納管工廠低碳及智慧化基礎轉型個案補助」提供每家最高150萬元補助等。

為協助中小企業拓銷，經濟部公告「輔導中小企業出口拓銷」提供企業簡易上手的智慧科技工具，協助企業數位行銷，從自製行銷素材、蒐集客戶行為到分析數據一條龍輔導，並輔導企業出口MIT產品包裝設計低碳化。

另外，「協助加工食品業者全球布局」鼓勵企業於海外市場之實體與線上通路舉辦促銷活動，以分散出口市場；「輔導會展業者節能減碳」協助業者評估自身減碳能量，並輔導落實減碳。

在疫後振興及轉型發展專案貸款部分，疫後振興專案貸款提供依法登記中小企業利率最高2.095%、額度最高3500萬元貸款，另提供僅有稅籍登記及員工未滿5人的事業利率最高2.095%、額度最高400萬元貸款。

轉型發展專案貸款提供朝智慧及低碳化轉型中小企業、取得特定工廠登記或經地方政府核定改善計畫的納管工廠業者，利率最高2.095%、資本性額度不超過計畫經費8成、週轉金額度最高3500萬元貸款。前述專案貸款政府提供每家業者1.595%利息補貼。

為便利業者申請前述各項補助及貸款措施，經濟部啟動單一服務窗口，由位於經濟部工業局1樓的經濟部產業競爭力發展中心擔任，同時提供免付費專線0800-000-257以及入口網站及專區，供民眾諮詢服務。

中市府攜逢甲大學助攻產業先進製造 「企業先進智造學院」報名至4/27

為助企業彈性因應快速變動的產業及國際局勢，解決製造業面臨人力短缺、二代接班問題，台中市政府經濟發展局開辦「台中市企業先進智造學院」，集結21位逢甲大學專家學者與業界超強師資陣容，開課對象為台中市特定工廠及今年3月19日前提出改善計畫的未登工廠，報名期限自即日起至4月27日止，5月6日將正式開課，機會難得，歡迎踴躍參加。

經發局長張峯源表示，台中為製造業重鎮，以外銷出口為導向，許多未登記及特定工廠都是各領域的隱形冠軍，廠商主要為金屬製品、機械設備及塑膠製品製造業，屬於勞力密集產業，近年受到高齡化與少子化問題衝擊，工廠紛紛面臨人力短缺及二代回流接班問題，如何引進數位科技，讓生產製造走向數位化與智慧化，成為許多未登及特定工廠迫切需要解決的問題。

張局長指出，在市府近年積極輔導下，未登記及特定工廠已逐步符合各項法規要求，截至今年3月，已受理提送改善計畫的未登記工廠達7,575家，為助其進一步因應當前數位轉型、淨零碳排與韌性供應鏈的全球布局，經發局攜手逢甲大學開辦「台中市企業先進智造學院」，以智慧製造專業課程、專家輔導團，帶領台中未登記及特定工廠解決製造業當前營運痛點，協助企業主、二代接班人及員工掌握這波關鍵轉型契機，提升全球市場競爭力，邁向先進製造行列。

逢甲大學教授佘日新表示，近年因美中情勢日趨緊張，地緣政治衝擊加上疫情與俄烏戰爭影響，導致全球供應鏈重組，疫後重啟的全球市場樣態巨變，使企業被迫省思如何重新攻佔全球供應鏈市場，再加上歐美日等國強力要求下，台灣廠商必須於供應鏈提供低碳，甚至零碳產品或製程，未來碳排放再納入碳稅徵收後，勢必成為製造業另一大考驗。

經發局說明，「企業先進智造學院」課程，將利用假日共推出102小時的精實課程，包含「地緣政治與韌性供應鏈」、「綠色製造」、「PHM預測與健康管理」、「全球供應鏈管理」、「資訊安全」等內容，集結逢甲大學台灣智慧製造創新營運中心主任佘日新、教授張淵仁、教授賴奇厚、主任黃誠甫在韌性供應鏈、航太及綠能科技領域多年豐富經驗，並結合國內首屈一指的資安公司「如梭世代」等企業代表師資授課，搭配專家輔導團到訪企業進行診斷服務，幫助學員迅速掌握產業變動所需的知能，培養實戰能力。

經發局補充，此次課程完全免費，開課對象限台中市特定工廠及今年3月19日前提出改善計畫的未登工廠，報名期限自即日起至4月27日止，5月6日將正式開課，詳情請洽逢甲大學台灣智慧製造創新營運中心蔡小姐04-24517250分機2888或上https://reurl.cc/4QYWNV 報名。(4/17*11)*經發局

聯絡人:台中市政府經濟發展局 施小姐

聯絡電話:04-22289111分機31113

內憂外困 台積電產能擴充「急煞車」

集微網報導，一直在激進產能擴充的台積電，最近按下了「暫停鍵」。

台積電在近日表示3月份營收下降15%，從上年同期的1719.7億新台幣降至1454.1億新台幣，這是近四年來的首次下降，疊加台積電已連續第二個季度銷售未達預期，除折射需求不振、供應鏈轉移、全球化投資等多重影響之外，隨之而來的一系列連鎖反應已在發酵。

據台媒報導，台積電擴產及建廠速度放緩，不止涉及3奈米、7奈米及28奈米，甚至還涉及未來宏大的2奈米製程，顯見這一輪沖擊波的威力。

但吊詭的是，美日建廠卻依舊按計劃同步推進，台積電的「拆東補西」背後深深透露出代工第一巨頭裡挾在政治漩渦中的無奈底色。

收縮戰線？

2023年對台積電來說或許注定不易。

雖然海外擴張勢頭迅猛，但不得不說台積電在海外布局的政治因素遠超經濟因素，面臨著核心技術外流、技術型人才外流、成本高企、限制性經營等諸多挑戰。加之台積電「金主」在市場需求不振影響下不得不調整的訂單策略，以及競爭對手的激烈競爭，台積電的產能利用率遭受了巨大的沖擊。

據悉，台積電的6/7奈米工藝產能利用率到3月末不足40%；4/5奈米工藝則已跌至75%。

在這一形勢之下，台積電在台灣高雄、南科、中科與竹科的多個擴產計劃將全面放緩與產能重新調配成為應對之策。

原本台積電計劃於高雄建兩座廠房，包括7奈米及28奈米。但繼高雄廠7奈米廠房因智慧型手機和PC市場需求疲軟影響計劃宣布暫緩後，市場傳出28奈米計劃也推遲，高雄工廠的相關機電工程標案延後1年，相關無塵室及裝機作業隨之延後，而該廠計劃採購的28奈米設備清單也全數取消。

要指出的是，台積電高雄廠28奈米暫緩還有更深層的考量。有分析稱，因台積電興建中的日本熊本廠規劃涵蓋28奈米，日本政府補助一半、將下單的客戶注資，相較台灣自有資金投資建廠，28奈米製程在日本投資效益較台灣高，因而有可能將高雄28奈米廠轉設為先進製程廠。

而被台積電寄予厚望的3奈米，也由快進模式進入緩擴模式。以3奈米為主的Fab 18廠P7，原計劃2023年量產，現已延至2024年，2023年下半原定單月6萬片產能將會減少。而且，有預計稱2025年量產的竹科寶山、中科2奈米晶圓廠，應會延後2026年才會放量。

不止是代工產線「收縮」，據傳包括南科與竹南的先進封裝前後段與測試產能規模也在縮減。

內憂外困之下，台積電產能擴充不得不踩下「急煞車」。

上遊沖擊？

作為第一大代工巨頭，台積電將諸多建廠延緩和產能擴充推遲，雖然短期內可降低建廠與設備折舊等高昂成本費用，同時緩解產能閑置危機，但隨之而來的問題是，這對上遊的設備業將產生怎樣的沖擊波？

以賽亞調研(Isaiah Research)認為，台積電的擴產規劃依照的是長期需求，延緩擴產的狀況需要依照不同的廠區、製程來分析，不能一概而論。

以台積電延緩高雄廠28奈米的擴產計劃來擧例，以賽亞調研分析，是需求消失還是只是台積電將產能調配至熊本廠或是南京廠，還需要時間觀察，若僅是產能調配，對於設備商不會有太大影響。至於南科3奈米的整體擴產計劃尚未看到調整，產能還是會陸續開出，以滿足未來客戶的需求；台積電在中科2奈米的擴產計劃遞延主要是牽涉交地、FinFET轉換GAA的技術突破等，對設備商影響僅是短期的，長期需求仍存在。

提及對28奈米走勢的影響，以賽亞調研認為，台積電在高雄廠預計總產能約在10-15K/m，可能不到屆時台積電28奈米總產能的5%，因此初步看來不會對28奈米未來走勢產生的影響，全球28奈米的擴產規劃目前還在穩定爬升，只是各大晶圓廠對於28奈米的擴產規劃不會像去年初這麽積極。

因而，以賽亞調研進一步判斷，在不考慮目前消費性市場低迷的情況下，22/28奈米製程節點的需求未來會持續由ISP、OLED敺動晶片、射頻、汽車晶片等產品帶動。由於再往先進製程升級會面臨到成本的考量，因此28奈米製程是多數消費性產品停留的甜蜜點，未來幾年的擴產規劃雖放緩，但仍會逐步爬升。

但台積電面臨的行業景氣度、供應鏈轉移等問題均是共性的，其他代工廠也或感受到了寒意，紛紛在調整或同步收縮戰線，相應的設備業沖擊已避無可避？據供應鏈透露，台積電已曏設備商脩正2024年訂單，2024年資本支出同比降幅或是雙位數百分比。

SEMI最近報告也指出，盡管2022年全球半導體製造設備銷售金額達1076億美元，再創歷史新高，但受晶片需求減少與庫存較高拖累，今年半導體設備市場將同比下滑22%。

承壓之下？

盡管台積電衆多台灣廠房建設按下「暫停鍵」，但與之相悖的是，位在美國亞利桑那州與日本熊本新廠建置計劃仍將持續推進。

其中，亞利桑那州晶圓廠第一期工程，預計於2024年開始生產4奈米晶片。第二期工程也已展開，預計2026年開始生產3奈米製程技術，兩期工程總投資金額約為400億美元。在美國政府的高壓之下，台積電勢必要在這一節點完成政治任務，盡管面臨諸多爭議和挑戰，台積電已然騎虎難下。

日本熊本12英寸新廠亦計劃將於2024年底開始量產，除22/28奈米製程外，也提供12/16奈米製程，月產能也拉高至5.5萬片。

如此承壓之下，面臨產能利用率的持續下滑，台積電不得已「揮淚」對「嫡系」進行建廠與產能計劃大調整，對美日廠房賦予「優先權」。

此外，除美日建廠板上釘釘之外，台積電先前往德國設廠已完成廠勘，但由於經濟景氣不明及補助條件仍有多項待研議，因此建廠時程可能再推遲，另與新加坡洽談也尚未有進一步進展。

這番「暫緩」會持續多久？「代工廠的擴產一般都是統一採購一整套設備，特別是關鍵設備，然後按各個產線建設進度及公司的整體戰略部署去統一分配給各個產線，現在台積電應該是把重心放在海外產線的擴產，台灣本土產線的擴產應該在後續設備採購到位後繼續開展，放緩時間不會太久。」集微諮詢相對樂觀表示。

盡管台積電面臨著全球經濟不穩定、整體消費電子產品衰退的挑戰，但以賽亞調研也指出，台積電有可能借由這波景氣下行的周期，重新審視未來的資本支出與擴產規劃，找回公司的定調，應對重重的危機。

或許圍繞台積電的種種疑問將在20日的說法會上得到最終的答案。

根據舊金山城市規畫部門4月1日完成的年度住房庫存報告，舊金山住房產量於2022年銳減，比前一年減少46%，導因於疫情引發經濟不振與復甦緩慢，持續打擊城市建築產業。

2022年開發商建設完工共2257個住房單位建設，相對於2021年的4193個單位、大減46%。2022年新建築工程數量比十年平均值的每年新建3119個單位，減少28%。城市規畫部門主任希利斯(Rich Hillis)表示，新建設住房單位越來越少的趨勢，在疫情之前就已出現。

在補助範圍領域的可負擔住房，數字則相對不嚴峻。去年新建1205個可負擔房屋單位，雖仍比2021年減少20%，但僅比五年平均值的每年1228個可負擔住房單位、減少2.5%。與過去幾年相較，可負擔房屋單位佔新建設住房總數的比例也更高，有42%是可負擔住房。約有72%的新可負擔住房單位，可提供極低或低收入家庭，其四口之家收入在4萬3000元至8萬3000元之間。

加速住房開發的迫切需要，已成為市府熱門議題。舊金山市長布里德與多位市議員提出減少成本與申請流程的立法，長期以來，舊金山已成為申請建築速度最慢且最昂貴的城市。目前，有一個特別委員會正考慮降低可負擔房屋的要求條件，以打破停滯不前的住房開發現況。

根據房屋庫存數據，雖然建築物檢查部門申請許可與實際施工開始的間隔時間，可能超過一年，但有跡象顯示，情勢已開始翻轉。2022年部門申請許可建設2738個單位，比2021年許可建設1958個單位增加40%。城市規畫部門2022年批核且完全許可28個建設項目、合計有1378個單位。

年度住房庫存報告公布的同時，舊金山市有多個大型建設項目仍處於擱置狀態，包括幾個大型工業用地重建：例如在Dogpatch的「Pier 70」計畫、Visitaction Valley的「Schlage Lock」、Bayview-Hunters Point地區的前船廠與Candlestick Point。

不過，也有多個階段開發計畫在進行當中。包括Treasure Island約有1000個住房單位正在計畫；「Strada Investment Group」快速在市場街(Market Street)建造有844個住房單位的「Brady Block」。2022年，Strada投資集團與合作夥伴「Homerise」為無家可歸居民完成260間市價住房單位與96個低收入公寓。

希利斯認為，舊金山市強大建設引擎仍可啟動，實現住房目標。顯然將是一大挑戰，但以建設規模與對城市大部分地區進行重新分區能力，若採取正確方法，將達到目標。

資料來源:彎區綜合電 編譯吳日君

協助香山工業區廠商轉型升級 竹市導入專家輔導與一站式服務

記者曾芳蘭／竹市報導

為加速香山工業區產業活化及精密園區轉型升級，新竹市政府香山工業區服務中心秉持「攜手產業，全力轉型」的精神，在企業財務資金、人力需求、技術升級、產業轉型等面向上導入專家訪視與輔導及一站式客製化服務等協助，支持產業轉型升級，要做企業最有力的靠山！

產發處長許智堡表示，市府重視產業轉型升級的工程，希望高科技服務能協助香山產業進一步活化升級，香山工業區廠商大多以傳統機械加工為主，技術較為基礎型態的傳統產業，不少以提供竹科園區廠商服務為主要業務。市府為鼓勵產業轉型及升級，例如運用推動立體化方案以提高容積，提供廠商獎勵作為轉型智慧化、技術升級的誘因。

同時，結合產官學研單位，媒合投資者與企業，讓產業轉型升級以精密機械、智慧製造等為主要方向，轉型為兼具生態、低污染、智能化精密工業，也能大幅提高園區產值、就業機會與薪資水準，朝向「香山精密園區」為目標，以符合市場的變化及需求，以技術差異建立品牌價值。

產發處說明，為加速廠商轉型，服務中心積極協助廠商相關文件申請，提供一站式客製化服務，企業若有需求歡迎洽詢新竹市香山工業區服務中心窗口，連絡電話：03-5401788。

 王瑞興

一一二年四月四日《經濟日報》社論「釋出農地 活絡經濟」，主張大量釋出農地，平抑工業與住宅用地地價。主要論點：農地維持八十萬公頃，占全國總面積二二％，遠高於全球平均十一．六％，也高於日韓美，接近英國二五．三％。又高生產力的工商業和住宅發展，幾十年來增加幾倍，但農地總量數十年不變，跟不上時代的進步。從土地利用觀點，筆者不敢苟同，理由如次：

一、所稱八十萬公頃農地有盲點。依內政統計非都市土地農牧用地雖達八十二萬公頃，但其中特定與一般農業區農牧用地四十五萬公頃是核心農業生產區域，加上都市計畫農業區九萬九千公頃，總計五十四萬九千公頃，卻散布著大量農舍及農地工廠，實質從事農業生產比統計數少得多。因此，一○七年公告施行的「全國國土計畫」無法就農地做總量分派，但指出農地呈現嚴重破碎情形，且平均每年流失三千五百公頃以上，絕大多數為優良農地。

二、高房價並非缺乏建地供給。主計總處公布「一○九年人口及住宅普查結果」，空屋一六六萬四千宅，加上之後大量推案，粗估空屋超過二百萬宅。此外，依營建統計都市計畫人口二五二八萬人，現住人口一八五八萬人，尚能容納六七○萬人，足證住宅及商業區開發尚有餘裕。

三、工業用地必須計畫性開發。幾年前熱議工業區閒置問題，並要求經濟部工業局盤點管控及引導廠商進駐。近幾年因台商回流，導致工業用地地價大漲，但未必是工業用地不足。因直轄市及縣市持續廣設產業園區，部分甚且招商不足。此外，擴大工業生產需要足夠水電配合，許多高科技產業是高耗能耗水，以台灣當前水資源開發，難以支撐工業大幅成長的需求，電力也是。且工業用地如無適當規劃，環境汙染很難獲得有效管控。

四、農地具有休憩功能。台灣地狹人稠，都市計畫公園、體育場所、綠地、廣場及兒童遊樂場等五項休憩式公共設施土地，依都市計畫法規定，總面積不得少於全部計畫面積十％。但依內政統計，實際僅佔三．六八％，且部分尚未開闢，休憩設施嚴重不足，農地具有替代效果。

全國國土計畫推估，台灣總人口一一三年達到最高峰二三七四萬人後轉為負成長，一五○年最低減至一七一○萬人。但實際上一○九年已轉為負成長，人口快速減少，工商及住宅用地閒置更多，而農地一旦變更使用，無法回復農業生產，涉及糧食安全，豈可不慎！該做的，應該是產業持續升級。

（作者為前台灣省政府地政處科長）

中小型老舊工廠 空品隱形殺手

中南部空品屢傳惡化，實際上中南部空汙除天氣、地理因素和大型發電廠問題，中小型老舊工廠也是問題來源之一，卻甚少被管控，像是看不見的隱形汙染源，也成了空汙防制漏網之魚。環團認為，政府針對中小型老舊工業區應建立「汙染指紋」，超標就開罰，另也應給予改善製程或設備補貼，棒子蘿蔔並進。

環團解釋，所謂「汙染指紋」，是指事先了解該工廠的製程，登錄可能排放的汙染源，屆時發現某汙染源超標時，就可循線追查是哪家工廠偷排。

彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英說，彰化雲林工業用地多，像彰化有十二個老舊工業區，長期排放汙染，卻僅一處空品監測站；而環保署及地方環保局人力不足，民眾就算有心檢舉，也無法根除工廠偷排廢氣、廢水等問題。中小型老舊工業區應增設更多監測站，才知道哪些工業區汙染嚴重，優先減排、改善汙染源。

中興大學環工系教授莊秉潔說，根據環保署的空品模擬分析，發現彰化模擬數值跟實際觀測有落差，空汙模擬值顯著偏低，但觀測出來卻偏高；嘉義也有這現象，代表環保署模擬不精準，漏估排放量。

另依環保署規定，各行業鍋爐、廢棄物焚化程序、紙漿業、石化製程廢氣燃燒塔等都須裝連續自動監測設施(CEMS)，全時監測大型固定汙染源排放管道的汙染排放情形，供主管機關遠端連線監控，但有些中小型工廠為省成本，未打開防制設備，主管機關就沒連線資料。

莊秉潔還說，沒打開防制設備下的汙染排放量，可能是正常防制操作下的十倍以上。

屏東環保聯盟常務理事洪輝祥也說，屏東主要有三個工業區，裡頭都是老舊工廠，過去也曾要求設置監測點或裝設微型感測儀器等，都沒有下文。曾有皮革工廠排放廢氣、汙水，最後雖遭強制關廠，但是光檢舉、蒐證、檢測到關廠，長達三年。

洪輝祥認為，應要求中小型工廠做「汙染指紋」，才可了解該廠區是屬於某種製程，稽查排放源時就可鑑定出哪種汙染超標、是哪家工廠排出，否則就算汙染再嚴重，也難以舉證，無法「破案」。工廠若願改善製程，則可給予二成補貼。

台南社大環境小組副研究員林政翰也說，「汙染指紋」是一個做法，另可要求中小型工廠改善老舊設備，大工廠被徵收較高的空汙費，補貼中小型工廠汰換設備。

傳統產業建廠首選，北高雄產業園區4月下旬動土，創造就業良機！

〔勁報-記者蔡宗武/高雄報導〕立委邱志偉爭取多年的北高雄產業園區，預計將在4月下旬舉辦動土典禮，動土過後緊接著就將開放廠商預登記承租，登記面積從1800至7000平方公尺不等。邱志偉強調，北高雄是螺絲扣件的重鎮，許多業者要擴廠卻無地可用，北高雄產業園區將是廠商設廠投資的最佳選擇，而地方擔憂的車流量增加問題，目前已請相關單位加緊腳步提出應對措施及規劃期程。

「目前詢問狀況很踴躍！」經濟部工業局表示，工業局常接到詢問北高雄產業園區相關問題的電話，詢問狀況很踴躍，目前產業園區規劃面積為42.87公頃，其中產業用地為25.82公頃，預計引進42家廠商，有意進駐的廠商後續都能登記承租。

目前工業局規劃從園區最南邊的第1區列為優先開發區，面積為6.53公頃，並逐步往北開發，今年5月開放廠商預登記承租，9月就能交地供廠商同步建廠。北高雄產業園區位於岡山區前峰子滯洪池旁，預計引進產業包括金屬製品製造業及其他低污染產業。

邱志偉指出，北高雄在橋頭科學園區及楠梓產業園區動工後，已經滿足大部分科技業的用地需求，不過傳統產業及中小企業擴廠卻無地可用，在請工業局研議後，選定九鬮農場的部分區塊開闢為北高雄產業園區，解決台商回流或是在地業者擴廠的用地需求。

另外因應產業園區開發車流量增加的問題，邱志偉強調高科匝道往東延伸、高鐵橋下道路開闢、以及台19甲嘉峰及嘉興段拓寬等，都已經請相關單位加緊腳步提出規劃及期程，另外岡山第二交流道目前交通部高速公路局也已經在辦理說明會並加快用地取得，未來也將是園區車流的重要往來匝道。

邱志偉強調，在北高雄產業園區動土典禮過後，園區工程就會如火如荼推動，業者9月就能進行建廠工程，建廠與公共工程同步推動，園區進展將會非常快速，有用地需求的業者一定要儘速登記承租。

圖說一：立委邱志偉持續追蹤北高雄產業園區進度，今年將能交地供廠商同步建廠。 圖說二：北高雄產業園區設立於前峰子滯洪池旁，預計能提供42家廠商設廠。

突擊檢查 原能會今凌晨入核一廠不預警視察