2023/07/26 15:48文/記者林耀文

國稅局今年仍加強針對農業用地已變更供作違章工廠、資源回收廠、堆置營建廢棄物、鋪設水泥地等非農業使用，或農舍有增建、變更使用等情形加強清查，並依規定改課地價稅。

為維護租稅公平，國稅局今年仍加強針對農業用地已變更供作違章工廠、資源回收廠、堆置營建廢棄物、鋪設水泥地等非農業使用，或農舍有增建、變更使用等情形加強清查，並依規定改課地價稅。地政專家指出，違規農地遭課徵高額地價稅，只要恢復供農業使用，即可向稅捐機關申請課徵田賦，目前各地方政府仍停徵田賦。

國稅局為維護租稅公平，近來要求各地稅捐機關每年將課徵田賦土地列為清查重點之一，多方蒐集資料、運用航照圖資等科技化工具，多元查核農地是否違規使用，掌握農地變更使用之事證，據以改課地價稅。

清查作業重點針對都市發展邊緣地區及新興繁榮地段課徵田賦之土地，包括與農業經營不可分離土地、課徵田賦之三七五出租耕地、課徵田賦之一般土地、免徵田賦土地，篩選面積大、變動性高者，並視轄區特性、地價高低等因素，選定清查範圍，辦理重點清查。

今年稅捐單位仍將加強針對農業用地已變更供作違章工廠、資源回收廠、堆置營建廢棄物、鋪設水泥地等非農業使用，或農舍有增建、變更使用等情形加強清查，並依規定改課地價稅。

資深地政士則說，原課徵田賦之土地經清查改課後，如恢復供農業使用或取得建築物之農業設施容許使用同意書後，可向土地所在稅捐機關申請課徵田賦，經核准後，當年度即得課徵田賦(目前停徵)；如符合自用住宅用地或工業用地等地價稅減免規定者，可於當年9月22日前提出申請，逾期申請者，自次年起適用。

第一太平戴維斯辦理基隆市七堵區四千坪工業土地公開標售，標的鄰近六堵科技園區，土地面積4,064坪，臨路面寬達160公尺，土地使用分區為乙種工業區(四)，建蔽率與容積率分別為70%與210%，5公里即上國道一號跟台62快速道路，開標日為9月20日。

第一太平戴維斯資深協理沃仁方表示，汐止與基隆一帶的工業聚落，為電子零組件、傳產製造與物流倉儲業聚集地。近期基隆捷運議題及產業轉型受到關注，本案位於六堵科技園區，鄰近基隆捷運六堵站與七堵站預定地，未來交通升級可期。

基隆市政府陸續提出產業轉型與強化在地就業構想，包括六堵科技園區立體化方案、與七堵火車站1.6公頃土地之商辦大樓開發案，都為該區帶來長期發展優勢。另外，鄰近的大武崙工業區、新北汐止、瑞芳工業區，工業地單價介於20萬至35萬元之間，本案為價格凹陷區，區域發展利多與價格誘因適合製造業、物流業以及醫療長照產業等自用者評估。標售資訊請洽公司網站http://sav.li/2m0 或電洽陳文朗0936-242-520、林家弘0919-740-418。

事廢再利用率達70％ 南市七股工業區開發計畫通過環差

配合水利法修正、出管制相關規定，台南市政府欲調整七股工業區開發計畫案的使用面積、滯洪池量體，環委提出3點要求，本計畫環差通過審核。

環保署今召開「環境影響評估審查委員會第447次會議」，審查台南七股工業區開發計畫環境影響差異分析報告。本案位於台糖公司三股農場，毗鄰台17線，距離南科工業區7公里、國道8號約7公里、安定交流道約11公里。

台南市政府指出，為配合水利法修正、出流管制相關規定欲調整使用總面積，從141.34調整為141.15公頃，增加滯洪池量體從16萬立方公尺增至27.3萬立方公尺；另配合經濟部工業局「產業創新條例」，產業用地面積將從77.5公頃調整至84.8公頃。

針對事業廢棄物凊運及減量規畫，南市府表示，將委外清潔業者處理，優先確認南市所屬廢棄物處理設施是否有餘裕量可收受處理，盡量減少本計畫事業廢棄物處理的運輸距離減量規畫，同時承諾，本計畫園區廠商進駐率達50%，事業廢棄物再利用比例至少50%，以進駐率達100%，再利用率達80%為目標。

環委表示，未來進入園區的土方、重金屬應以「土壤汙染監測標準」，TPH、VOC、SVOC以「土壤汙染管制標準值」的二分之一為允收標準，檢測值低於允收標準值才能收受。

另要求開發單位新增土源時應於首次進場前檢測1次，重金屬每5000立方公尺增加1次X射線螢光分析法（X-ray fluorescence）篩測，每3萬立方公尺送合格檢驗機構檢驗所有允收標準項目。

環委還要求，廠商進駐率達90％時，事業廢棄物再利用比率至少達70％。

[NOWnews今日新聞]國泰人壽今（26）砸20億360萬元，標下桃園中原營區的普忠段2地號土地，該處為產專二用地，基地面積超過3200坪，對面便是中壢工業區，在產業發展上具有極佳的地利優勢。國泰人壽也發布重訊公告，證實標下該土地。

桃園市政府地政局今（26）辦理112年第1次整體開發區可建築土地公開標售開標作業，競標土地坐落中壢運動公園、中原營區、A20興和特區、青埔特區、觀音草漯、桃園經國市地重劃區等，合計150筆土地，共吸引161封標封競標，最終順利標出74標（86筆土地），標脫率56.92%。

其中區段徵收區合計標售金額111億9506萬餘元、市地重劃區合計標售金額14億7170萬餘元，合計標售金額為126億6676萬餘元，整體溢價率10.47%。

此次單筆土地標售最高總價，為中原營區的普忠段2地號土地，得標總金額達20億360萬元，溢價率10%，得主就是國泰人壽。而國泰人壽也發布重訊公告，證實標下該土地。

台灣房屋集團趨勢中心資深經理陳定中表示，國泰人壽買下的土地，為產專二用地，基地面積超過3200坪，且位處台一線、普忠路雙幹道，對面便是中壢工業區，在產業發展上具有極佳的地利優勢。

他說明，依照產專二的用途規劃，該地可供工商會展、高科技、購物中心、文教休憩，以及與前項相關之倉庫、生產實驗室等設施使用，因此國壽取得土地後，可興建工商複合會展中心或倉儲物流基地出租，發展頗具彈性。

苗栗縣政府擔心閒置廠房違法堆置廢棄物，恐成環保死角並威脅公共安全，上周啟動跨局處計畫，先列管49家閒置工廠加以整頓，將通知建物所有權人勿自行或租予他人存放堆置廢棄物或易燃物品，並擇期展開聯合稽查。

縣長鍾東錦認為，閒置廠房易成環保死角，縣內近半年也發生數件工廠堆置廢棄物火災，有威脅公眾安全、影響景觀之虞，因此指示工商發展處主導，啟動「苗栗縣閒置廢棄廠房妨礙景觀及有效運用計畫」。

工商發展處指出，縣府第一波盤點近2年曾辦理工廠登記，歇業至今或經公告廢止的閒置廢棄廠房，全縣共49家，已函文通知建物所有權人將擇期聯合稽查；另由環保局、消防局查察違反環保、消防法令，稅務局擬訂閒置廠房及廠地加徵地價稅及房屋稅率，工商發展處也負責違反建築法令部分，並輔導租售廠房活化利用，提供招商廠地媒介，多管齊下解決閒置廠房問題。

頭屋鄉一家歇業紙廠遭列管，業者2021年11月歇業，廠內尚有漿紙汙泥未妥善處理，環保局今年3月稽查發現，廠區堆置非法收受營建混合廢棄物2000噸以上，5月再接獲地方人士陳情，發現工廠滲流出橘黃色汙水。

環保局今年6月間依非法堆置廢棄物、未有效截流廢水設施，裁處劉姓、吳姓行為人30萬元罰鍰，陳姓地主並提具露天堆置廢棄物處置計畫書審查；檢警介入偵辦，檢察官偵訊後，依違反廢棄物清理法罪嫌，處分陳姓地主限制住居，劉姓、吳姓行為人分別15萬元、10萬元交保候傳。

華友聯21日公告再賣楊梅1,699坪工業地，業外獲利1.6億，累計已經賣出四塊工業地，合計業外貢獻EPS大約10元。

華友聯執行副總經理吳家德表示，21日簽約出售桃園市楊梅區上田段271-6、273-6、274-10地號土地及274地號部分土地，共1,699.11坪，總價約1.87億元，業外獲利159,904,135元。

他說，華友聯位於桃園市楊梅區上田段的工業土地，共有12,814.81坪，分成八小塊出售，迄今已售出四小塊，目前還剩7,553坪。

華友聯第一次出售楊梅工業土地是今年6月19日，以總價4.32億元，賣出2,690坪給麗嬰國際公司，總價款約4.32億元，第二次是6月30日再賣2,128.40坪，總價2.16億元，第三次是7月6日賣出3,893.34坪，總價4.38億元，處分利益3.71億元。

法人指出，華友聯今年因為少有成屋可供銷售入帳，加上預售建案也延後到明年才能交屋，使得今年上半年的營收只有1億元，不過，出售土地的業利獲利卻是相當可觀，根據華友聯出售工業地的業外獲利，合計可貢獻EPS大約10元上下。

文／禾樂都市計畫技師事務所主持技師 周孝宇

農地工廠的背景

台灣自民國70、80年代開始，全國各地以「客廳即工廠」的製造生產模式帶動經濟起飛，加速製造業的發展，也讓農業生產環境承擔了工業發展所帶來的污染與危害，長年由於無法有效管制，許多農地工廠在生產過程中所產生的空氣汙染、噪音、排放工業廢水、事業廢棄物和土壤汙染等諸多問題一一浮現。

此外農地工廠通常在建築結構、消防、衛生工安等都不符法規要求，故不時發生工廠大火、廢棄廠房坍塌等事故，造成社會人倫悲劇。

隨著各方意見的倡議，《工廠管理輔導法》於2019年公布修正條文，針對全國未登記工廠一改以往申請臨時工廠登記之方式，改以「全面納管、就地輔導」為原則的特定工廠登記，將農地工廠逐步改善並走向合法化。

工輔法修法後之納管新秩序

《工廠管理輔導法》於2020年3月19日開始實施，未登記工廠若符合以下四項條件則可申請納管：

1.2016年5月19日前具有從事物品製造、加工且持續運營之事實

2.屬低汙染事業

3.非法令禁止製造產品之工廠

4.非屬經濟部/縣市政府公告不宜設立工廠區位

若符合上述條件且在工輔法修法公告實施日之2年內(2022年3月19日)提出納管申請，並於納管後1年內(2023年3月19日)提出改善計畫並完成改善可申請取得特定工廠登記，且於9年內(2032年3月19日)提出用地計畫書，最後特定工廠登記證將在2040年3月19日失效，所有取得特定工廠登記登記之廠商可盡早提出用地計畫，用地變更完成合法化後可減少每年須繳交之營運管理金。

未來國土計畫功能分區圖公告 農地工廠面臨的挑戰

《國土計畫法》於2016年5月1日發布，並即將於2025年4月30日正式全面實施，其中國土功能分區圖將劃分土地為國土保育地區、海洋資源地區、農業發展地區、城鄉發展地區等四類。

而在國土計畫中對於特定工廠的管理，有以下三大原則處理：

一、以特定地區優先輔導 如產業群聚地區的彰化水五金園區、台南仁武產業園區等。

二、以輔導轉型低污染工廠或是配合遷廠 對於非屬低污染產業的既有未登記工廠，積極輔導轉型或遷廠。

三、推動土地合法化 2016年5月20日以前設置的零星農地工廠，在取得特定工廠登記後提出用地計畫並完成用地變更，可使農地工廠合法化。

然而對於2016年5月20日以後新農地工廠，即便未來國土功能分區上路實施後，地方政府仍可能會依法斷水、斷電並強制拆除。

已取得特定工廠登記之業者 須盡快提出用地計畫

農地工廠若已取得特定工廠登記，須依工廠登記之範圍、製程、廠區配置等，於2032年前向主管機關提出用地計畫，若工廠位於非都市土地且面積小於2公頃，須變更編定為特定目的事業用地。 若工廠位於都市計畫內之農業區或保護區，則須取得《都市計畫法》第27條之變更認定函，並據以辦理都市計畫個案變更為特定工廠專用區，建議特定工廠之用地變更須委託專業土地變更業者，方可快速協助農地工廠完成合法化。

（封面示意圖／EBC地產王 張琬聆攝）

桃園市政府地方稅務局表示，為維護租稅公平，該局每年將課徵田賦(目前停徵)土地列為清查重點之一，多方蒐集資料、運用航照圖資等科技化工具，多元查核農地是否違規使用，掌握農地變更使用之事證，據以改課地價稅。



稅務局進一步說明，前項清查作業，就都市發展邊緣地區及新興繁榮地段課徵田賦之土地，包括與農業經營不可分離土地、課徵田賦之三七五出租耕地、課徵田賦之一般土地、免徵田賦土地，篩選面積大、變動性高者，並視轄區特性、地價高低等因素，選定清查範圍，辦理重點清查。今年仍加強針對農業用地已變更供作違章工廠、資源回收廠、堆置營建廢棄物、鋪設水泥地等非農業使用，或農舍有增建、變更使用等情形加強清查，並依規定改課地價稅。



稅務局特別提醒，原課徵田賦之土地經清查改課後，如恢復供農業使用或取得建築物之農業設施容許使用同意書後，可向土地所在稅捐機關申請課徵田賦，經核准後，當年度即得課徵田賦；如符合自用住宅用地或工業用地等地價稅減免規定者，請於當年9月22日前提出申請，逾期申請者，自次年起適用。



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桃園市副市長王明鉅今天上午與亞洲台灣商會聯合總會長陳五福簽署合作備忘錄（MOU），強調全力協助亞總會員投資、進駐桃園，開展更務實且多元商機。

不過桃園市政府去年7月辦理優先產專區9處基地招標案，有7個基地完成標售金額總計280億元，之後就未再釋出更多的土地吸引企業投資，招商大工程被質疑停滯。經發局說明，優先產專區還有兩個基地正在加快招標作業，其中一處基地不足1公頃，因為可以再擴大必須完成修正都市計畫的程序，另一處基地有5萬7000多坪相當完整，上次雖然流標，但是已經有企業表達投資意願，正加快作業腳步，預計在今年底前重新上網招標滿足投資需求。

亞總被視為台商最大組職已經成立30年，會員遍及多個國家，連日在台北圓山飯店開理監事聯合會，總統、副總統、行政院長都到場祝賀和演說。王明鉅今天也率市府團隊到圓山和亞總簽訂MOU，陳五福肯定桃園的投資環境，也是許多台商回台灣投資的首選，希望市府能釋出更多用地滿足台商亞總會員的需求。

王明鉅說明，市府積極推動桃園航空城計畫，規畫9處優先產專區，目前已標出7處基地，引進航空輔助、智慧車輛、國際物流、綠能、生物科技及雲端產業等重點產業。另也規畫開發產業園區，包含大園智慧科技園區、桃園科技工業園區第二期、新屋頭洲科技園區、平鎮東龍科技園區、大溪科技園區、林口工五擴大工業區、大園內海產業園區、楊梅幼獅工業區擴大第二期等共8個產專區，因應企業用地需求。

王明鉅稱讚亞總長期支持、協助落實政府政策，成為台灣政府經貿力量的延伸，而桃園也希望這股延伸的力量，可以回流到桃園，因為桃園正在透過航空城、產業園區等各項計畫，發揮機場競爭力、產業發展的優勢。透過亞總與桃園市政府兩大連結網，產生相互加乘的意象，將可擴大桃園航空城產業發展行銷綜效，朝向亞太地區經貿樞紐的地位，成為連結全球的經濟新引擎。

王明鉅也說明桃園在地產業引進20萬名越南、印尼、泰國移工，成為協助製程、提高生產的一股重要力量，而這些移工來自於亞總台商會員的經商國家，與會員關係密切，歡迎在亞洲奮鬥卓然有成的台商，投資桃園，或將經商成功經驗，傳承給桃園的年輕世代。

經發局張誠局長說明截至今年6月底，政府在歡迎臺商回臺投資、根留臺灣企業加速投資、中小企業加速投資的「投資台灣3大方案」中，桃園市獲投資3907億元，占總投資金額約19%全國第一，預估未來可以創造就業數2萬9646人。